В небольшом городе Горовце Псковской области, расположенном в 30 км от латвийской границы, произошла чрезвычайная ситуация — арестована половина руководства местного отдела внутренних дел. Причиной стали конфликты вокруг крупнейшего легального бизнеса в регионе — цементного завода, который активно развивался и привлекал внимание. Конкуренция за контроль над предприятием вышла на федеральный уровень. В результате для наведения порядка в городе были направлены сотрудники из Москвы: майор Сергей Малахов стал начальником отдела, а капитаны Вадим Груздев и Иван Шадрин возглавили уголовный розыск.
